摘要:在发达国家,商业性矿产勘查是矿山生命周期的起点,也是矿业最重要的组成部分。国际上将采掘业三分为石油天然气工业、矿业和采石业,它们的市场运作方式、资源管理模式差异很大。一般来讲,发达国家的矿业运作由矿产勘查、预可行性研究、可行性研究、矿山建设、矿山生产和闭坑复垦六个阶段组成。矿产勘查投资能在勘查的任何阶段顺畅地退出勘查运作,是矿产勘查投资得以顺利、连续运行的关键。矿产勘查投资者一般不可能从草根勘查阶段开始投资,等找到矿开发获利后才得到回报。对于广大的矿产勘查投资者来说,需要一个有保障的投资退出机制,在矿产勘查的任何阶段、任何时刻,可以通过退出来实现投资效益和回避风险。因此,发达国家的商业性矿产勘查一般有七大主要运作程序:1个体探矿者以这种方式变现勘查投入,维持勘查运作。在西方矿业国家有一批执业的个体探矿者,他们具有一定的找矿经验。通常的做法是,在某矿业勘探公司探矿权区外围,选取靶区登记探矿。若有一定成果,就和矿业公司签订一个期权转让协议,矿业勘探公司将分批定期按协议规定金额向个体探矿者付款。个体探矿者继续探矿,若达不到矿业勘探公司的目标,矿业勘探公司可以在任何阶段撤出,已付款不退回,矿权仍归个体探矿者;协议期满...

摘要:加快以济南为中心的省会城市群经济圈发展,是省委、省政府深入贯彻党的十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,站在新的历史起点上作出的一项重要决策部署,是山东省积极参与国内区域经济发展竞争的重大举措,也是实现“中部突破济南”战略、促进山东中部崛起的关键环节。山东省国土资源厅党组高度重视,按照省委、省政府的统一要求和部署,组成专门班子,就统筹规划利用土地资源,支持省会城市群经济圈发展进行了调研,形成如下调研报告。1统筹规划的重要意义土地资源作为经济社会发展的重要生产要素,是城市发展和农村建设的主要资源和载体,无论是城市规模的变动,还是经济增长,最终都体现在土地利用的规模、结构和强度上,提高区域经济竞争力的最终结果都体现在土地利用总体效率的高低上。离开土地搞建设谋发展是不可能的。因此,统筹规划利用好省会城市群经济圈7市土地资源,对加快以济南为中心的省会城市群经济圈经济社会发展具有重要的意义。1.1统筹规划是客观要求加快省会城市群经济圈发展,保障土地需求,拓展区域经济发展空间是重要基础。省会城市群经济圈区域内土地总面积5.21万km2,占全省土地总面积的33%。从近年来区域内农用地转用的情况看,2003年为4020hm...

摘要:近年来,淄博市国土资源局牢固树立科学发展观,坚持资源开发和节约并举,做到在保护中开发,在开发中保护,积极推进全市国土资源利用方式和管理方式的转变,促进国土资源管理工作不断创新发展,取得新突破。1国土资源工作取得的成绩1.1实现发展与国土资源保护相协调(1)大力开展耕地保护和生态地质环境保护工作,为发展提供稳定和谐的环境。开展了基本农田保护工作,保护率达到86.5%。加强耕地后备资源开发工作,实现了耕地总量占补平衡的目标。关闭了60家生产工艺落后、布局不合理、资源浪费严重、破坏生态地质环境的矿山企业,恢复植被,使生态环境得到明显改善。加强地质灾害的预测防治工作,建立了群测群防体系,保证人民群众的生命、财产安全不受损失。(2)合理规划,保障经济建设的需要。确定了对重点工程优先供地,对于限制性项目,提高供地标准和条件,对于禁止性项目,坚持停止供地的原则。积极为区县重点工程项目或招商引资项目办理了新增建设用地审批手续,保证了全市重点工程的用地需求。大力盘活存量,集约高效用地。从2001年至今,共办理全市国有存量土地审批1380宗,土地总面积为568.30 hm2,共收取出让金46955.01万元。其中处置破产企业土地...

摘要:平阴县地处济南、泰安、聊城3市交界处,辖6镇1乡1个办事处,346个行政村,36.12万人,总面积827 km2,其中山区丘陵占总面积的56.8%,有大小山头800多座,素有“六山三滩一平原”之称。多年来,由于受“靠山吃山”等传统观念的影响,该县以“三石”生产为主的建材业方兴未艾,虽然为促进经济发展做出了重要贡献,但也造成了废弃矿山多、生态环境差、恢复治理难等一系列问题。近年来特别是2004年以来,平阴县国土资源局从实际出发,坚持以科学发展观为指导,以被列入全国第七批生态示范区建设试点县为契机,及早把矿山恢复治理放在了突出位置。目前,全县已开工治理破损山体8个,完成平面治理面积50.63万m2,立面30.135万m2,分别占专项整治任务的25%,29.6%和28.2%。1认真分析形势1.1认清三个现状,切实理清思路平阴县国土资源局通过深入调研和综合分析,深刻认识到矿山恢复治理工作的3个现实特点:一是面广量大任务重。该县“三区一线”可视范围内共有破损山体32个,破损平面面积170.8万m2,立面面积为107.04万m2。二是成因复杂难度大。破损山体情况复杂,头绪繁多,恢复治理难度很大,既有搞基础建设形成的,也有...

摘要:垦利县地处黄河三角洲,胜利油田腹地,总人口21.2人,土地总面积2204 km2,现有耕地4.13万hm2,宜开发的荒碱地3.93万hm2。近几年来,由于经济快速发展,国家对土地资源的管理越来越严格,特别是对建设用地的审批管理尤为突出。为解决两者之间的矛盾,垦利县国土资源局超前运作,科学规划,合理用地,为区域经济发展提供了土地资源保障。1优化土地资源配置多年来,垦利县在土地资源管理过程中,坚持做到严格规划控制、严格项目把关、严格用地审批,不断提高土地依法合理利用水平。根据全县国民经济与社会发展规划在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下,组织人员对土地市场供需展开经常性的调查,依据土地供给能力和城市发展对土地的需求状况,科学制定土地利用年度计划,加强土地利用的总量控制。同时,在编制年度土地利用计划时,充分考虑存量用地利用状况和土地闲置状况,制定详尽的闲置土地消化、利用方案,确保土地的合理使用,减少土地资源浪费现象。2严格控制建设用地供应总量(1)实施土地储备机制,政府高度垄断土地一级市场。严格管理土地一级市场,控制土地供应总量,是搞好土地经营、实现土地价值合理化的前提,也是科学合理利用土地的一条重要途径。...

摘要:近几年,潍坊市加大测绘统一监督管理的力度,始终把面向行业的测绘质量管理工作牢牢抓在手中,测绘单位对测绘质量工作也越来越重视,全市测绘产品质量水平有了明显提高。1宣传教育抓好测绘产品质量潍坊市国土资源局从国家主权、国家安全和广大人民群众的利益的高度,以服务国家经济建设、社会发展和人民物质文化生活为根本出发点,树立“对国家负责、使用户满意”的思想。以质量求生存、谋发展。每年都通过会议或下发文件等形式,提出加强测绘质量工作的意见,充分发挥测绘行政主管部门的作用,加强对测绘持证单位的质量教育。从事业发展、单位生存的高度来认识测绘质量工作的重要性,积极引导测绘单位树立“以质量为核心,把质量、市场、效益有机结合”的新观念,规范质量行为,增强市场适应能力,走质量效益型的发展道路。坚持“质量第一、用户第一”,把产品质量符合国家标准、行业标准和用户需求作为基本要求,主动面向市场,接受用户、社会和政府的监督。通过主管部门的宣传教育、市场竞争氛围的感染,使测绘单位充分认识到抓好产品质量是测绘单位生存和发展的关键。2加强培训提高测绘质量管理水平在宣传教育的基础上,有计划、多层次地组织技术质量培训。每2年举办1期测绘技术与质量管理培训...

摘要:高唐县地处鲁西北平原地区,隶属中国江北水城———聊城市的管辖,总面积960 km2,人口47.45万,辖9个乡(镇)、3个办事处,是齐鲁文化名城,全国书画艺术之乡。近年来,高唐县国土资源局在县委、县政府和聊城市国土资源局的正确领导下,以贯彻落实《土地管理法》和国务院《决定》为总抓手,以服从和服务于经济建设为中心,牢固树立科学发展观,治理整顿土地市场秩序,正确处理经济发展与合法用地的关系,创新思路,真抓实干,不断开创国土资源管理工作新局面,先后荣获全省“国土资源执法模范县”、“四五普法先进单位”、全县“信访工作先进单位”等荣誉称号。1深化土地市场治理整顿高唐县国土资源局立足实际,强化措施,对全县土地市场进行了集中清理整顿,查处了违法占地,规范了市场秩序,完善了用地手续。为保证治理整顿工作的顺利开展,成立了由国土、监察、规划、财政、建设部门组成的联合整顿办公室,结合该县实际,制定了《高唐县整顿和规范土地市场秩序工作实施方案》,召开清理整顿土地市场动员大会。由于措施得力,整改工作成效明显,共完善用地手续198宗,总用地面积347.55 hm2(新法实施后24宗,面积48.86 hm2;新法实施前174宗,面积298...

摘要:党的十六届五中全会从中国特色社会主义现代化的全局出发,明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,提出了建设社会主义新农村的重大战略任务,坚持科学发展观、统筹城乡发展、建设农村和谐社会、全面实现小康社会的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。这就要求国土资源部门努力提高管理水平,维护农民切身利益,从村庄改造、征地足额补偿,以及保护耕地方面,切实将工作做到实处,开创建设社会主义新农村的新局面。1统筹规划促进城乡化进程建设社会主义新农村,要体现出“规划科学、布局合理、功能配套、环境优美、富于特色”的特点,就必须大力加快城乡化进程,把实行村庄改造,特别是城中村改造作为城乡化进程的重点。2004年,垦利县对4个城中村,按照城市建设总体规划逐步实施旧村改造,以就地安置和易地建设安置相结合的方式,将空出的土地纳入政府储备,实行统一管理,根据市场以及城市发展需求适时供应。按照以人为本、城市建设与自然环境和谐统一的原则,全面推行“阳光规划”,以土地利用总体规划为龙头,编制小城镇体系总体发展规划以及村庄规划,充分考虑各镇、村的实际,根据各地的不同,正确处理轻重缓急的关系,制定符合本地县情的改造计划,分步...

摘要:齐河县国土资源局以“完善体制、提高素质;优化环境、干事创业;稳中求胜,敢于超前”为要求,以“完善设施、健全制度、狠抓管理、规范程序、增强能力、优化环境”为目标,脚踏实地,精心组织,扎实工作,努力打造“制度全、环境优、业务强、素质高、服务好”的基层国土资源所,取得阶段性成果。1加强领导落实责任2006年年初,齐河县国土资源局在顺利完成基层国土资源管理体制改革后,针对基层场所陈旧、职能不清、人员素质参差不齐的现状,首先从加强领导、健全组织入手,为国土资源所规范化建设提供组织保证。(1)提高认识,强化领导。成立了“国土所规范化建设工作领导小组”,由局长任组长,分管局长任副组长,各党组成员,纪检监察、综合科、财务科科长等为成员,具体负责国土所规范化建设工作。(2)明确责任,狠抓落实。制定了《齐河县国土所规范化建设实施方案》,实行局主要领导负总责、分管局长分工负责制,每个班子成员负责2~3个国土所的规范化建设工作,有效地保证了工作的顺利开展。(3)协调关系,加强督导。一方面,积极与县委县政府有关领导及各乡镇负责同志协调沟通,达成共识,取得工作支持。另一方面,先后8次召开工作调度会,听取分管局长和各基层所的工作汇报,对整...

摘要:东营区是东营市的市中区,是市委、市政府和胜利石油管理局、中国石油大学所在地,辖区面积1 156 km2,总人口58万人,其中城市人口42万人,城市化程度高,经济发展步伐快。近年来,随着城市建设的快速发展,城中村失地农民的生活安置成为东营区面临的突出问题。东营区结合实际,积极探索安置失地农民的途径,合理调整利益关系,探索出了一条有效解决城中村失地农民安置的新路子。1实行货币安置依法落实安置资金,及时兑现货币补偿。在征地工作中,对补偿安置资金落实不到位的,不予办理土地征用手续;补偿资金落实到位后,采取有效措施,严格征地补偿费管理。自1985年开始,东营区就对各村居土地补偿费实行“区管村用”,在区国土资源局设立征地补偿费财务专户,以村居为单位明细记账,各镇、街道也设立村居征地补偿费专户,进行单独核算。严格按有关规定分配和使用征地补偿费,将地面附着物及青苗补偿费如数、及时支付给法定所有者,安置补助费实行专款专用,原则上全部用于失地居民安置,确保了资金足额到位、合理使用。2实行留地安置按照市政府落实土地“五统一”管理的相关规定,将储备土地的10%~15%作为安置用地,为失地村居民留足发展空间。实行土地“五统一”管理以来...

摘要:滨州市国土资源局滨城分局始终强化档案管理,1990—1995年先后被晋升为机关档案管理工作省三、二、一级先进单位;该局主持的《土地管理档案开发利用与研究》课题于1997年荣获原国家土地管理局科技进步三等奖,原省土地管理局科技进步奖二等奖;2000年机关档案规范化目标管理达到省一级标准,2002年晋升为科技事业档案管理国家二级标准。档案管理工作的不断提升,开创了档案开发利用的良好局面,为经济发展和社会稳定提供了优质的服务保障。1土地档案的基本情况自《档案法》及《县级土地管理档案分类方案》实施以来,滨城分局实现了土地档案综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、土地监察类、声像材料类、科技宣教类等8大类的集中统一管理。目前,室藏档案总量达到了15 158卷(册),其中:综合类410卷,计划财务类166卷,地籍管理类5 618卷,土地利用规划类162卷,建设用地类3 372卷,土地监察类285卷,声像材料类46卷,科技宣教类13卷,图件1 700幅,科技成果资料3 386册。所有档案资料全部实行统一标准,统一制度,统一管理。1987年以来的永久、长期保存的各类档案归档率达100%,重大科研课题、重...

摘要:随着铁路建设的快速增长,铁路用地管理在铁路发展中的地位也越来越重要,铁路与地方单位、个人的用地纠纷也日益增多,如何能更好地管好用好铁路用地,确保铁路建设运营需要,使其能够保值增值,任务愈加繁重。根据笔者多年的工作实践经验,现就铁路用地管理中的地界问题与对策提几点看法,以供商榷。1存在的问题1.1铁路用地的基准线问题铁路用地的来源早期是德、日、伪时期的征地,后来是计划经济时期的国有划拨用地,现在是市场经济情况下的国有划拨用地。我国早年的铁路设备落后,发展到现在的铁路运输状况是经过了多次铁路技术改造后才实现的,因此,尽管当时的地籍资料保存完好,国家也承认合法有效,但是,由于铁路用地规定:其测量基准线是铁路线路中心线(单线),复线则是下行线路的中心线。在铁道线路经过多次改造后原有的基准线已经改变了位置,所以,利用原有的地籍资料来确定铁路地界就难以测量准确,导致无法对铁路用地进行有效管理,甚至引起用地纠纷,造成土地流失。(1)京沪(津浦)铁路原来是单线铁路,后来改造为复线,分出了下上行,原来的基准线在部分地段就不在作为基准线的下行线路中心线上;再就是原来的小半径曲线改造为大半径曲线,线路拨移,基准线随着移动;再如济南...

摘要:为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,国土资源部开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,这是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境、缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。1城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策1.1“挂钩政策”的内涵城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上,按照土地集约利用的要求,采取科学的工程技术手段,通过对一定规划用途分区内(一般为基本农田保护区或一般农地区)的农村居民点和农村工矿废弃地的整理复垦;以整理复垦出的一定数量和质量的耕地为途径,在动态过程中,通过合理规划布局,在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时,相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。1.2“挂钩政策”的依据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第二部分“加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理”第(十)条明确指出:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”其实,“挂钩政策”由来已久。2000年,国土资源部下发了《关于...

摘要:公共关系危机管理是指公共关系从业人员在危机意识或危机观念的指导下,依据危机管理计划,对可能发生或已经发生的公共关系危机事件进行预测、监督、控制、协调处理的全过程,其目的是使危机对组织的负面影响降到最低限度。国土资源部门作为政府的重要职能部门,在一定程度上代表着政府的形象,承担着管理职能,特别是作为社会主义国家的政府机构更肩负着为广大人民群众服好务、切实维护广大人民群众根本利益的历史使命。因此,增强突发公共事件处理能力,加强公共关系危机管理,消除危机负面影响,维护广大人民群众的根本利益,进而树立政府的良好形象,是国土资源部门责无旁贷的义务。1公关危机处理的三个阶段1.1预防是解决危机的最好方法大多数危机事件都有一个由隐患而渐变为危机的过程,偶发性事件如果得不到适当控制,扩散后就会爆发规模性危机,正因为如此,组织构建危机预防系统就显得尤为迫切。(1)成立危机管理小组。针对国土资源部门管理范围广、头绪多、事务杂的特点,要以各职责科室处为单位设立各自管理范围内的危机管理小组,其成员包括:分管领导,科室处负责人、有关工作人员、内外联络人员、对外发言人员。主要作法:①全面、清楚地对可能发生的各种危机情况进行全面预测、建立...

摘要:济宁城区位于汶泗河冲积平原的前缘地带,孔隙地下水资源丰富,开采量多年来处于超采状态,1988年以来发生了地面沉降。经采取调整地下水开采井布局等措施后,城区地面沉降速率逐渐减小,而沉降漏斗随地下水的开采向城区北部、东北部转移,地面沉降值大于60mm的范围达到了145 km2,证实地面沉降的发生完全受控制于地下水的开采程度。根据济宁市地面沉降的危害程度和破坏性,可将其造成的经济损失分为直接和间接经济损失,其中间接经济损失为全部经济损失的75%以上。

摘要:针对地质报告中的图件对AutoCAD数据向M apG IS数据的转换做了相应分析。分别从直接对DXF格式的文件转换、需对DXF格式的文件做对应层的转换、通过对AutoCAD的图件进行相应删除后的文件转换以及对只需采用图形的一个局部的AutoCAD文件的转换等4个方面进行了相应的技术分析,并针对转换过程中出现的一些问题做了一定的分析。在一定程度上解决了AutoCAD数据文件对应于M apG IS数据文件的技术转换问题。

摘要:光栅数据经过分层失量化形成点、线、面文件,在建立地图库之前要进行误差校正,以满足精度要求。地图库管理系统采用层类的概念,以图幅为单位来管理地图数据。图幅对接时,接边处数量少、误差不大时,采用自动接边;反之,则采用交互式接边或半自动接边功能。

摘要:在充分研究山东省地质灾害预报理论方法的基础上,对M apG IS6.6版本进行了二次开发。实现了气象数据转置、预报数据空间分析、栅格化处理、空间运算、栅格整理、预警区平面追踪、会商分析、预报产品制作、人机交互操作等地质灾害气象预报基本功能。

摘要:城市化是社会发展的必然趋势,它对土地的利用产生巨大影响。当前我国城市化发展正处于快速发展阶段,必须转变观念,创新机制,转变传统经济增长方式,大力推进土地集约化利用,以实现城市化过程中土地资源的可持续利用。

摘要:天然焦煤质较差,开采难度较大,以往未被列为可利用资源储量。目前,煤炭需求与资源不足的矛盾日益突出,天然焦开采和发电的技术、设备均已成熟。山东里能集团在对郓城井田天然焦试验研究的基础上,提出在郓城建立资源综合利用天然焦发电示范工程,是必要的、可行的、合理的,符合国家产业政策,具有重要的能源战略意义和示范作用。