关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策的思考

Thoughts on the Hook Policy About Increasing of City Construction Using Land and Decreasing of County

摘要:

为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,国土资源部开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,这是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境、缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。1城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策1.1“挂钩政策”的内涵城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上,按照土地集约利用的要求,采取科学的工程技术手段,通过对一定规划用途分区内(一般为基本农田保护区或一般农地区)的农村居民点和农村工矿废弃地的整理复垦;以整理复垦出的一定数量和质量的耕地为途径,在动态过程中,通过合理规划布局,在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时,相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。1.2“挂钩政策”的依据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第二部分“加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理”第(十)条明确指出:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”其实,“挂钩政策”由来已久。2000年,国土资源部下发了《关于...

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