崂山区城中村改造的调查与思考

摘要:

“城中村”是中国当前许多城市面临的共同问题,主要根源于城市管理制度改革滞后于经济发展进程。城市中的村庄与城市运行轨迹、利益主体及其实现机制完全不同,导致了“城中村”与城市发展严重不协调,甚至存在着激烈的矛盾和冲突。现以青岛市崂山区为例,就“城中村”问题谈些粗浅的认识。1崂山区“城中村”基本情况崂山区位于青岛市东部,属于新城区,现有139个“城中村”,面积21.7km2。自1995年实施“城中村”改造、2001年实施城市化战略以来,已完成的村庄改造项目5个,正在进行改造的村庄9个,仅占应改造村庄的10%。崂山区陆地总面积389.4km2,崂山风景区面积161km2。截至2010年,建设用地总量仅有78.4km2,21.7km2的“城中村”改造对于崂山区而言无疑是一笔巨大的财富。崂山区的“城中村”可以划分为3种类型:第1类在崂山区主城区内,是最为典型的“城中村”。第2类是完全农村型,村庄周边都是农业用地,或者旅游等非城市建设用地,在空间上相对独立。这里的农村之所以称为“城中村”,是因为崂山区已经全部作为青岛市的城区。第3类是城乡结合地区的村庄。这里半城半乡,但几年内将全部发展为城市用地,如果不及时解决,将演化为第...

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