公共管理视角下的土地利用控制

Land-using Controlling Seeing from Public Management

摘要:

土地利用控制(landusecontrol)是近年来发展起来的一门新兴学科,已越来越多地受到世界各国的普遍重视。本文从公共行政、公共财政、公共政策、公共组织等方面,分析现代公共管理下的土地利用控制,以期寻找出与传统土地管理相区别、更符合公共管理特点的土地利用控制的方法和手段。1 从公共行政角度看土地利用控制1.1 土地的公共属性用于满足社会公共需要的物品,称之为公共物品。纯粹的公共物品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的排他性3个特点。土地不具备上述3个特点。但土地资源直接影响到国家的领土、安全、环境、人口等事关全局的诸多方面,将其作为私人物品难以保证追求私人利益最大化所造成的对公共利

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